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          時政熱點:專業化,讓未成年人權益保障最大化

          2019-08-05 11:18:29 | 來源:光明網

          導語:中公時事政治頻道更新國內國際時事政治熱點,并提供時事政治熱點、時政模擬題、時事大事記及時事政治熱點匯總等。今天我們關注--時政熱點:專業化,讓未成年人權益保障最大化。

           

          作者:張仁平

          每次進校園巡講結束,來自福建省泉州市檢察院“刺桐花”團隊的吳端端,總被學生們圍攏著,或留影,或簽名,或加微信,儼然成了大家心目中的明星。

          一堂短暫的法治課,就被大家當作良師益友,為啥?“端端姐,我們都喜歡聽您講的課。”孩子們拉著端端的手,說著心里話。

          把法條、案例講得深入淺出,生動有趣,讓未成年人聽得懂、記得住、有啟示,吳端端下了苦功夫,讓自己走上講臺也能像專業老師一樣,受到孩子們的歡迎。

          2016年6月,最高檢、教育部聯合部署“法治進校園”全國巡講活動,截至今年6月,福建省檢察機關在6283所中小學、幼兒園開展6090場法治巡講,受教育師生、家長約308萬余人。

          未檢工作是做人的工作。做好未檢工作,專業態度、專業水平和專業精神,一個都不可或缺。福建省檢察院檢察長霍敏表示,未成年人是祖國未來、民族希望,孩子們的健康成長事關每個家庭的幸福,檢察機關要用最專業的司法保護,提供更優質的法治產品,讓未成年人合法權益最大化。

          讓自己更專業,未檢人一直在努力

          未檢工作不止于辦案。既當護法衛士,又當普法先鋒,給學生上課講法,防性侵、防欺凌,預防未成年人犯罪,是未檢部門的一項重要職責。“未檢部門檢察官履職,在案內案外、案前案后當好各種角色,未檢人一直在努力。”福建省檢察院第九檢察部副主任王曦說。

          為了給孩子們上好課,吳端端和她的團隊對每一項工作都向專業對標。編教材、做課件,開發防性侵課程,她們參考了上百份教案和PPT,多次請教資深授課老師;拿出初稿后,請老師挑刺打分,一稿不行再做一稿,甚至推倒重來,每一個細節都精心打磨,直至審核通過;再找孩子們溝通,了解孩子們更喜歡哪種語言風格和表達方式。

          泉州市檢察院未成年人刑事檢察部主任、“刺桐花”團隊負責人洪藜瑩告訴記者,課程開發出來的兩年時間里,泉州市兩級院未檢干警已經在本地開展了45場法治宣講,在校園內外引起積極反響。一名政協委員說:“我是一個三年級女孩的母親,我鄭重地拜托檢察官,把這個項目向全社會推廣開來,讓我的女兒和更多的孩子也能聽到這節課。”

          此后,“刺桐花”團隊又開發了“掃黑除惡”“遠離校園暴力”“警惕非法校園貸”等新的巡講課程。創作音樂電視歌曲《青春保護守則》,在當地市區各大路口的LED電子屏及電梯電視上滾動播放。

          做好未檢工作,當好履職角色,福建省檢察機關未檢部門不少干警自學犯罪學、心理學、社會學等知識,努力在非專業領域讓自己具備專業知識,以專業水平和專業能力提升未檢工作品質。以“刺桐花”團隊為例,45名成員中,取得國家二級、三級心理咨詢師資質證書的就達18人。

          做專業之事,讓更多品牌專業團隊涌現

          為全面開展未檢工作提供專門機構保障,福建檢察機關從未停歇,努力以專業部門和專業力量保護未成年人權益最大化。截至2018年9月,全省9個設區市院、平潭檢察院和59個基層院設立未檢獨立機構,占該省檢察院總數的73.4%。泉州、三明、莆田、龍巖四地實現兩級院未檢獨立機構全覆蓋。

          不僅如此,有條件的地方積極開辟未檢專用工作室、一站式辦案場所。晉江、漳浦等多個試點基層院在社區矯正中心設立未成年人檢察室,探索開展未成年人社區矯正活動監督,創造更符合未成年人身心特點的辦案環境。

          隨著機構建設的推進,長期困擾未檢部門“專人不專”的問題得到一定程度改善。目前,福建省共有專職未檢人員182人,占全部未檢人員的57.6%,兼職未檢人員134人。同時,福建在全國率先探索引入青少年司法社工機制,有57個檢察院與青少年司法社工建立合作關系。福州通過政府購買服務形式,從11個未成年人保護社會服務機構引入司法社工57名,逐步將合適成年人到場、心理疏導等工作交由專業力量承擔。

          在專業能力建設方面,該省通過組織培訓、舉辦競賽、評選優秀維權案例、培育基層創新實踐項目等方式促進未檢人員比學趕超,提升未檢專業素能。在隊伍建設方面,福建未檢部門涌現出一批護航未成年人健康成長的優秀未檢團隊,如泉州“刺桐花”團隊、福鼎“紅樹林”團隊、順昌“檢察官姐姐”團隊等,在未成年人保護領域發揮了重要作用。

          “這些團隊既苦練內功扎實落實未檢特殊程序規定,又勤于外宣廣泛傳遞少年司法理念,為推動全省未檢工作專業化發展起到示范作用。”王曦說。

          專業化之路,爬坡過坎只有進行時

          未檢部門辦理未成年人犯罪和未成年人受侵害的案件,對他們實行雙向保護,不是想象的那么簡單,對專業化的要求比起普通刑事案件,一點也不低,甚至有過之而無不及。

          這是一個由5名在校生和校外人員組成的小團伙,犯罪嫌疑人涉嫌搶劫罪、敲詐勒索罪。家境貧困、居無定所的未成年人盧某長期受到欺凌和勒索,是被害人中身心受傷最重的一個。案發后,個別涉罪未成年人的家長甚至還多次騷擾恐嚇盧某及其母親,要求其改變口供,給盧某造成了嚴重的心理障礙。

          針對此案特點,福州市鼓樓區檢察院啟動一系列保護措施:實行檢警協作,為被害人提供人身保護;聯系社工做家庭困難調查,為其申請司法救助1萬元,解決盧某學習和生活費用問題;聯系律所,提供法律援助;聯系心理咨詢師,對盧某一對一開展專門心理輔導、干預,幫助盧某消除心理陰影。

          檢察官介紹,辦案過程并不簡單,該案部分被告人拒不認罪,經歷了兩次退回補查,也進行了自行補充偵查,排除非法證據,既有刪減事實又有增加罪名,發出了糾正違法通知書和檢察建議書。一審判決后,檢察機關提出抗訴。最終,5名被告人均被判處實刑。

          打擊和保護救助并舉,程序與實體并重,鼓樓區檢察院未檢工作專業化辦案水平和專業保障機制,在這起案件中得到檢驗。一名曾長期在公訴部門工作、后轉崗到未檢部門的資深檢察官對記者說,未檢特殊程序多、特殊文書多、特殊規則多,要全面充分地履行未檢職能,不專業或專業化程度不高就難以達到預期辦案效果。

          “事實上,未檢專業化之路還須爬坡過坎,跨過一道道門檻。”王曦說,在專業化建設方面,目前地區之間發展不平衡的問題始終存在;未檢專業思維不夠到位,把未檢案件辦成普通公訴案件,沒有體現出未檢案件的特殊性,淡化了未檢的獨特價值;部分未檢人員對工作規則不熟悉,對專業問題思考不深入,監督能力不高、主動性不足,監督工作碎片化,整體素質有待進一步提高。

          對未檢專業化建設現狀及存在的不足,福建省檢察院未檢部門進行調研,提出了補短板、強弱項、重自強、促發展的思路和對策:

          ——加強隊伍建設,打造品牌團隊。通過業務培訓,提升未檢人員專業化水平;建立人才庫,培養未成年人檢察高端人才;繼續培育、打造以市級院為龍頭的優秀團隊,形成未檢專業品牌,引領隊伍建設。

          ——評選典型案例,發揮指導作用。總結具有代表性和示范意義的典型案例,在準確適用法律、把握刑事司法政策、做好幫教挽救方面,為基層院辦案提供指引。

          ——創新工作機制,促進健康發展。開展專項監督活動,做好案件質量評査,建立重大疑難和熱點案件請示匯報、備案審查制度,進行業務分析通報,掌握未檢特點規律,加強和完善綜合考評機制建設,激發工作潛能和活力。(張仁平)

          信息來源:http://theory.gmw.cn/2019-08/04/content_33052101.htm

          原作者:張仁平

          原標題:專業化,讓未成年人權益保障最大化

           

           

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          (責任編輯:李茜)
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